Der Kongress sieht neue Regeln für die Technik: Was in Betracht gezogen wird

WASHINGTON (AP) – Sollte TikTok verboten werden? Sollten jüngere Kinder daran gehindert werden, sich mit sozialen Medien zu beschäftigen? Kann die Regierung sicherstellen, dass private Informationen sicher sind? Was ist mit brandneuen Schnittstellen für künstliche Intelligenz? Oder sollten sich die Nutzer selbst regulieren und die Regierung außen vor lassen?

Die technische Regulierung hat auf dem Capitol Hill an Dynamik gewonnen, da Bedenken hinsichtlich Chinas Besitz von TikTok bestehen und Eltern sich zunehmend Sorgen über die Auswirkungen sozialer Medien auf eine psychische Gesundheitskrise nach der Pandemie machen. Präsident Biden stellte fest, dass viele junge Menschen Probleme haben, und sagte in seiner Rede zur Lage der Union im Februar, dass „es an der Zeit ist“, parteiübergreifende Gesetze zu verabschieden, um strengere Grenzen für die Erhebung personenbezogener Daten festzulegen und gezielte Werbung für Kinder zu verbieten.

„Wir müssen Social-Media-Unternehmen endlich für das Experiment zur Rechenschaft ziehen, das sie mit unseren Kindern aus Profitgründen durchführen“, sagte Biden.

Der Gesetzgeber hat eine Reihe von überparteilichen Gesetzentwürfen zur Regulierung der Technologie eingebracht, und dies ist eines der wenigen wichtigen politischen Themen, bei denen sich Republikaner und Demokraten im Allgemeinen einig sind, was die Hoffnung auf Kompromisse in einem gespaltenen Kongress stärkt.

Dennoch würde jeder Versuch, es mit der Mammutindustrie aufzunehmen, auf große Hindernisse stoßen. Technologieunternehmen haben jede Einmischung des Bundes aggressiv bekämpft, und sie arbeiten seit Jahrzehnten ohne strenge Bundesaufsicht, was neue Regeln oder Richtlinien noch viel komplizierter macht.

Ein Blick auf einige der Bereiche möglicher Regulierung:

KINDERSICHERHEIT

Mehrere Gesetzentwürfe des Repräsentantenhauses und des Senats würden versuchen, soziale Medien und das Internet im Allgemeinen sicherer für Kinder zu machen, die zwangsläufig online sein werden. Der Gesetzgeber nennt zahlreiche Beispiele von Teenagern, die sich nach Cyber-Mobbing das Leben genommen haben oder durch gefährliches Verhalten gestorben sind, das in den sozialen Medien gefördert wurde.

Im Senat konzentrieren sich mindestens zwei konkurrierende Gesetzentwürfe auf die Online-Sicherheit von Kindern. Die Gesetzgebung von Sens. Richard Blumenthal, D-Conn., und Marsha Blackburn, R-Tenn., die letztes Jahr vom Handelsausschuss des Senats genehmigt wurde, würde von Social-Media-Unternehmen verlangen, ihre Aktivitäten transparenter zu gestalten und Kindersicherheitseinstellungen standardmäßig zu aktivieren. Minderjährige hätten die Möglichkeit, süchtig machende Produktfunktionen und Algorithmen zu deaktivieren, die bestimmte Inhalte pushen.

Die Idee, so die Senatoren, sei, dass Plattformen „safe by design“ sein sollten. Die Gesetzgebung, die Blumenthal und Blackburn letzte Woche wieder eingeführt haben, würde Social-Media-Unternehmen auch dazu verpflichten, bestimmte Gefahren für Minderjährige zu verhindern – einschließlich Förderung von Selbstmord, Essstörungen, Drogenmissbrauch, sexueller Ausbeutung und anderen illegalen Verhaltensweisen.

Ein zweiter Gesetzentwurf, der letzten Monat von vier Senatoren – dem demokratischen Sens. Brian Schatz aus Hawaii und Chris Murphy aus Connecticut und dem republikanischen Sens. Tom Cotton aus Arkansas und Katie Britt aus Alabama – eingebracht wurde, würde einen aggressiveren Ansatz verfolgen und Kinder unter 13 Jahren verbieten von der Nutzung von Social-Media-Plattformen und der Einverständniserklärung der Eltern für Teenager. Es würde den Unternehmen auch verbieten, Inhalte über Algorithmen für Nutzer unter 18 Jahren zu empfehlen.

Der Mehrheitsführer des Senats, Charles E. Schumer, DN.Y., hat sich nicht zu bestimmten Gesetzen geäußert, aber am Dienstag gegenüber Reportern gesagt: „Ich glaube, wir brauchen eine Art Kinderschutz“ im Internet.

Kritiker der Gesetzentwürfe, darunter einige Bürgerrechtsgruppen und Interessengruppen, die mit Technologieunternehmen in Verbindung stehen, sagen, dass die Vorschläge die Online-Privatsphäre von Teenagern bedrohen und sie daran hindern könnten, auf Inhalte zuzugreifen, die ihnen helfen könnten, wie z und Geschlechtsidentität.

„Der Gesetzgeber sollte sich darauf konzentrieren, Familien aufzuklären und ihnen die Möglichkeit zu geben, ihre Online-Erfahrung zu kontrollieren“, sagte Carl Szabo von NetChoice, einer Gruppe, die unter anderem mit Meta, TikTok, Google und Amazon zusammenarbeitet.

DATENPRIVATSPHÄRE

Bidens Äußerungen zur Lage der Union schienen eine Anspielung auf die Gesetzgebung von Sens. Ed Markey, D-Mass., und Bill Cassidy, R-La. zu sein, die den Schutz der Privatsphäre von Kindern online erweitern und Unternehmen verbieten würden, personenbezogene Daten von jüngeren Teenagern zu sammeln und das Verbot gezielter Werbung für Kinder und Jugendliche. Der Gesetzentwurf, der letzte Woche ebenfalls wieder eingeführt wurde, würde einen sogenannten „Löschknopf“ schaffen, der es Eltern und Kindern ermöglicht, persönliche Daten nach Möglichkeit zu löschen.

Eine umfassendere Anstrengung des Hauses würde versuchen, Erwachsenen und Kindern mehr Kontrolle über ihre Daten zu geben, mit dem, was der Gesetzgeber einen „nationalen Datenschutzstandard“ nennt. Gesetze, die letztes Jahr mit breiter parteiübergreifender Unterstützung vom Energie- und Handelsausschuss des Repräsentantenhauses verabschiedet wurden, würden versuchen, die gesammelten Daten zu minimieren und es illegal machen, Anzeigen auf Kinder auszurichten, und staatliche Gesetze an sich reißen, die versucht haben, Datenschutzbeschränkungen einzuführen. Aber der Gesetzentwurf, der den Verbrauchern auch mehr Rechte gegeben hätte, Klagen wegen Datenschutzverletzungen einzureichen, erreichte nie den Boden des Repräsentantenhauses.

Die Aussichten für die Gesetzgebung des Repräsentantenhauses sind jetzt unklar, da die Republikaner die Mehrheit haben. Die Vorsitzende von House Energy and Commerce, Cathy McMorris Rodgers, R-Wash., hat das Thema zu einer Priorität gemacht und mehrere Anhörungen zum Datenschutz abgehalten. Aber der Ausschuss ist noch nicht mit einem neuen Gesetzentwurf vorangekommen.

TIKTOK-VERBOT/CHINA

Der Gesetzgeber führte eine Reihe von Gesetzentwürfen ein, um TikTok entweder zu verbieten oder es einfacher zu machen, nach einer kämpferischen Anhörung im Märzhaus, in der Gesetzgeber beider Parteien den CEO von TikTok, Shou Zi Chew, über die Verbindungen seines Unternehmens zur kommunistischen Regierung Chinas, die Datensicherheit und schädliche Inhalte auf den Prüfstand stellten die App.

Chew versuchte, dem Gesetzgeber zu versichern, dass die äußerst beliebte Video-Sharing-App der Benutzersicherheit Vorrang einräumt und nicht aufgrund ihrer chinesischen Verbindungen verboten werden sollte. Aber die Zeugenaussage gab den Bemühungen neuen Schwung.

Kurz nach der Anhörung versuchte der Republikaner Josh Hawley, Senator aus Missouri, eine Abstimmung im Senat über ein Gesetz zu erzwingen, das TikTok den Betrieb in den Vereinigten Staaten verbieten würde. Aber er wurde von einem anderen Republikaner, Senator Rand Paul aus Kentucky, blockiert, der sagte, dass ein Verbot gegen die Verfassung verstoßen und die Millionen von Wählern verärgern würde, die die App nutzen.

Ein weiterer Gesetzentwurf, der vom republikanischen Senator Marco Rubio aus Florida gesponsert wird, würde, wie Hawleys Gesetzentwurf, US-Wirtschaftstransaktionen mit TikTok verbieten, aber auch einen neuen Rahmen für die Exekutive schaffen, um alle als feindlich erachteten ausländischen Apps zu blockieren. Sein Gesetzentwurf wird von den Abgeordneten Raja Krishnamoorthi, D-Ill., und Mike Gallagher, R-Wis, mitgetragen.

Es gibt eine breite Unterstützung des Senats für eine überparteiliche Gesetzgebung, die vom Vorsitzenden des Geheimdienstausschusses des Senats, Mark Warner, D-Va., und dem Senator von South Dakota, John Thune, dem Republikaner Nr. 2 des Senats, gesponsert wird, der TikTok nicht ausdrücklich ausruft, aber das Handelsministerium geben würde Befugnis, ausländische Bedrohungen für Technologieplattformen zu überprüfen und möglicherweise einzuschränken.

Das Weiße Haus hat signalisiert, dass es dieses Gesetz unterstützen würde, aber es ist unklar, ob es im Senat zur Sprache gebracht wird oder ob es Unterstützung bei den Republikanern des Hauses finden könnte.

TikTok hat eine umfangreiche Lobbykampagne für sein Überleben gestartet, unter anderem indem Influencer und junge Wähler dazu gebracht wurden, zu argumentieren, dass die App nicht schädlich ist.

KÜNSTLICHE INTELLIGENZ

Eine neuere Frage für den Kongress ist, ob der Gesetzgeber künstliche Intelligenz regulieren sollte, da sich schnell entwickelnde und potenziell revolutionäre Produkte wie der KI-Chatbot ChatGPT auf den Markt kommen und in vielerlei Hinsicht menschliches Verhalten nachahmen können.

Senatsvorsitzender Schumer hat die aufkommende Technologie zu einer Priorität gemacht und argumentiert, dass die Vereinigten Staaten China und anderen Ländern, die Vorschriften für KI-Produkte im Auge behalten, einen Schritt voraus sein müssen. Er hat mit KI-Experten zusammengearbeitet und einen allgemeinen Rahmen dafür veröffentlicht, wie eine Regulierung aussehen könnte, einschließlich einer verstärkten Offenlegung der an der Entwicklung der Technologie beteiligten Personen und Daten, mehr Transparenz und Erklärungen dafür, wie die Bots zu Antworten kommen.

Schumer sagte, jede eventuelle Regulierung sollte „potenziell katastrophale Schäden für unser Land verhindern und gleichzeitig sicherstellen, dass die USA Fortschritte machen und in dieser transformativen Technologie führend sind“.